“刚才卫国可是有事不好说。”等众人离开后，李世民让冯戴文近坐，和颜问道。

“臣确实有事，不知道如何说，也不知道正确否，是以不敢在众人面前说。”冯戴文苦笑一下道。

“卫国，你我即是君臣，又是翁婿，你同朕也是生死关头同闯过来的，有话直说无妨，吾绝不责怪。”李世民想到玄武门之变感叹的说道。

“除了史官，还请圣上摒退左右！”冯戴文严肃的道。

“全部出去！”李世民也严肃的挥挥手说道，一时间除了史官，太监，侍卫全部出去了。

“当前各官职混乱，臣请圣人实行三权分立和两权分立，所谓三权分立是指，政，立法，施法，分立，地方中央官员只能施政，设立立法部，专职完善法律，也只是建立和完善法律，没有其他权力，施法：又分抓捕，审判，监督，”冯戴文仔细的介绍道。

待李世民思考一会，冯戴文接着道：“两权是指军权和政权，军不干政，政不干军，实行异地为官三年一换，臣请圣人结束府兵制，实行募兵制，圣人应该知道，精兵永远比组合在一起的杂兵强的太多。”

“这朕到是知道，但是目前府兵众多，他们打仗很多年，都已经不会务农，放回去也是很大麻烦。”李世民考虑一下，皱眉说道。

“这也就是臣要说的办法，挑选剩下的府兵和伤残的府兵可以安排到地方，设立警卫部下放到县城，乡镇，村落负责地方安全和抓捕地方罪犯，空闲时候可以训练各村小孩，精简了兵员战力反而不会下降，也不会影响我大唐的安全，以后大唐军队无论水军，陆军还是海军都由人员统一训练，训练好了在分派各地，臣请圣人下旨，以后凡我大唐皇帝皆任命为三军总司令为军方最高官员”冯戴文继续解释道。

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